江蘇地區出口羊毛等非食用動物產品檢驗檢疫模式改革

　　近日，江蘇出入境檢驗檢疫局出臺文件《關于印發〈出境非食用動物產品檢驗檢疫分類管理工作規范（試行）〉和〈出境非食用動物產品風險等級目錄（試行）〉的通知》（蘇檢動函［2012］165號），根據文件精神，今后江蘇地區出口羊毛等非食用動物產品，將通過對產品確定風險等級，對生產加工企業進行分類，檢驗檢疫模式將由過去的批批查驗改為抽批查驗，日常監管頻次和有毒有害物質、疫情監控等都將作相應調整。

一、產品風險等級和企業分類

　　產品風險等級根據原料來源、產品特性、加工工藝等要素進行綜合評定來確定，分為高風險、較高風險和一般風險三級。洗凈羊毛（包括洗凈毛、羊毛條、碳化毛、羊毛落毛、羊毛紗線等）屬于一般風險產品，粗羊毛脂、工業羊毛脂屬較高風險產品，無水羊毛脂屬一般風險產品。

　　出口非食用動物產品生產加工企業分為一類（優秀）、二類（良好）、三類（一般）、四類（差）4個類別，每個類別的認定都需要滿足相應的條件，包括企業信譽、管理水平、出口批次、防疫措施等多個方面，企業本著自愿的原則進行申請，由檢驗檢疫部門進行評定。其中一類企業由省檢驗檢疫局專家組現場考核確定，二、三類企業由所在分支檢驗檢疫局考核確定，報省檢驗檢疫局備案。

二、檢驗檢疫監管措施

　　檢驗檢疫部門對不同類別的企業生產的不同風險等級的產品實行差別化的管理，按照一定比例對報檢產品抽批檢驗檢疫，對不實施現場檢驗檢疫的報檢產品直接審單放行。

三、實施分類管理的目的和意義

　　1、實行重點企業和重點產品的重點監管。以前的檢驗檢疫模式要求每批出口貨物都要求檢疫人員到現場進行查驗和監管，一方面牽涉了檢疫人員大量的精力，另一方面往往對需要重點監管的監管不到位。本次分類管理最主要的特點就是通過對生產企業和產品風險進行分類，從而達到對生產管理落后的企業和產品風險大的產品實行重點監管，而對于那些生產管理水平高的企業和產品風險小的企業則大幅度減少查驗和監管頻次。

　　 2、加快通關放行速度。省局下發的分類管理工作規范，對出口企業的監管頻次和出口產品的檢驗檢疫頻次都作了大幅度的減少，如對于一類企業生產的一般風險產品，檢驗檢疫頻次只需不低于5%，也即出口20批貨物，只需檢驗檢疫不少于1批即可，日常監管一年只有一次。同樣的，象二類企業生產的一般風險產品檢驗檢疫頻次也只需不低于10%。對于絕大部分不需作現場查驗的出口產品，檢驗檢疫機關只需審核報檢資料即可辦理出口放行手續，大大提高了出口貨物的通關放行速度。

　　 3、提升出口企業質量水平和管理水平。實施出口非食用動物產品分類管理的另一個重要目的就是通過實施快速核放的檢驗檢疫通關模式，鼓勵管理水平和產品質量水平高的企業持續保持，同時，激勵管理水平落后，產品質量差的企業向先進企業學習看齊。從而使出口企業的管理水平和出口產品質量得到整體提升。

非食用動物產品檢驗檢疫監管措施對應表